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“率先現代化”現實啥模樣?來看農業軟科學課題的“硬核”解讀
http://www.mattiolopaolo.com 2019-12-11 08:24:11 新華報業網

 蘇南地區農村住房改善模式與對策研究、江蘇省農藥產業發展現狀與對策建議、鄉村振興人才隊伍建設研究……10日,全省農業軟科學課題研究成果交流會在南京召開,來自省農業農村廳、省農科院、揚州大學等單位的專家共聚一堂,探討當前農業農村工作中的熱點難點。

  軟科學意在為決策和管理實踐中遇到的復雜問題提供路徑。省委農辦副主任楊天水表示,此次交流的軟科學課題為推動江蘇鄉村振興和率先基本實現農業農村現代化發揮了“參謀部”“思想庫”作用。

  

  “率先現代化”現實啥模樣

  上個月,省政府與農業農村部在南京簽署部省合作框架協議,共同推進江蘇率先基本實現農業農村現代化。蘇州市農業農村局副局長何建華表示,蘇州明確提出到2022年率先基本實現農業農村現代化,為全省乃至全國農業農村現代化建設探路。“為此,必須建構一套合理的指標體系和評估標準,采取有針對性的措施。”

  何建華說,蘇州一方面要突出特色、強化提升經濟現代化、生活質量現代化等長板,同時也需努力規避風險,彌補基層治理現代化、文化和人的現代化等短板,提升現代化發展能力,比如可以以基層黨組織建設和“三治融合”提升政治現代化水平,以現代農業園區和新經濟引領農村經濟現代化,通過發掘新價值新功能、培育新產業新業態、打造新載體新模式來催生農村新經濟發展,提升經濟現代化水平。

  只有人和文化的現代化,才能真正實現現代化。“蘇州鄉村居民和人才素質的短板若長期延續,必然會影響到現代化的能力提升與持續發展。”何建華說,要通過培育農村新風尚、繁榮農村文化、加強農村公共文化建設、傳承發展優秀傳統文化來塑造淳樸文明新鄉風。同時,完善鄉村人才數據庫建設、新型職業農民培育、農村專業人才隊伍建設、城市人才向鄉村流動、人才環境優化等措施來完善人才體系,提升人的現代化水平。

  發展階段超前,使蘇州率先遭遇到糧食安全、生態退化、文化破壞及社會失穩等風險。如何妥善防范化解風險?何建華表示,要在加強宣傳引導的基礎上,筑牢鄉村文化、生態等的法律屏障,還可以發揮現代科技作用,將風險防控納入網格化管理體系,構筑強大的風險防控網。

  農民住房改善有啥好模式

  提到改善農村住房,在許多人看來蘇南地區并沒有蘇北那么迫切,但省農業科學院農經所副所長徐雪高領銜的課題“蘇南地區農村住房改善模式與對策研究”,以無錫市錫山區為案例剖析發現,雖然當地農村住房翻建工作走在無錫前列,但仍然存在部分農民參與積極性不高、基礎設施建設投入渠道較單一、時間緊技術人才缺等問題。

  錫山區農村住房建設以農戶自建為主,在自愿的基礎上引導新建住房以及符合條件的村莊,以整村或整巷建設形式推進整體改造。該區還撬動金融資本、工商資本投入,針對有農房建設意愿但家庭經濟條件較差的農戶,協調金融機構開展農村住房貸款服務;東港鎮山聯村將農戶宅基地使用權統一流轉給工商資本,工商資本按要求自建民宿自主經營,農民每年可穩定獲得2萬元租金,20年租期結束后宅基地使用權和民宿所有權歸農民。

  “從住有所居,到安居宜居,這不僅是最切實的民生需求,也是人民群眾對美好生活的期待。”徐雪高說,錫山區雖然取得了一定的成績,但在推進過程中仍然存在一些突出問題:作為蘇南發達地區,農村青壯年勞動力均在城鎮就業居住,農村實際居住的以老人為主,對于出資改造住房的意愿不強烈;農房建設中需要配套基礎設施建設,對地方政府和村集體的財力提出了較高要求;此外,專業技術人才緊缺也是突出問題。

  徐雪高建議,充分尊重農民意愿,分類有序推進農房建設工作;提升社區硬軟條件,增強農房建設的吸引力;建立健全投入機制,多渠道籌集建設資金;強化農房建設土地保障,探索創新農村宅基地制度。

  家庭農場發展怎樣高質量

  家庭農場已成為我省農業產業發展的一支主力軍。2016年起,鎮江市農業部門與江蘇大學馬克思主義學院歷時三年,選取當地82戶家庭農場,聯合開展監測。

  “一葉而知秋。通過連續監測,我們發現鎮江家庭農場發展態勢總體良好,以家庭成員為主要勞動力,通過自身積累滾動投入發展,農場主以青壯年為主且文化程度逐步提高,生產規模化、機械化朝著現代農業方向發展,家庭農場的經濟效益普遍好于小農戶。”鎮江市農業農村局農村合作經濟指導處處長尤恒說。

  與此同時,監測結果顯示,家庭農場發展受自然因素影響較大。“2016年,由于稻、麥生長期間連續陰雨,影響了糧食收成,小麥單產減產50%左右,稻谷出米率不足60%,樣本中的37家糧食類家庭農場平均虧損近9000元。”尤恒說。土地問題也成為家庭農場提升發展的桎梏,調查問卷每年都有“家庭農場希望政府提供哪些支持”問題,受調查的農場主幾乎一致回答希望政府幫助解決建設農業配套設施的用地問題。

  “可以優化村莊各類土地、房屋資源要素,組建村農業產業發展股份有限公司,區域內的家庭農場等新型農業經營入股加入,解決家庭農場的土地瓶頸問題。”尤恒表示,家庭農場高質量發展還要延伸產業鏈。“三年監測顯示,家庭農場的產品越單一,銷售難度越大,效益也越差,而那些產品多樣、開展小加工、農家樂的家庭農場,綜合效益普遍較好。”他建議,家庭農場要走“接二連三”的路子,圍繞主打產品,發展家庭小加工、體驗式民宿等,推動涉農一二三產融合,提高綜合效益。

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